中咨协会刘洁副秘书长在广东省工程咨询协会五届四次理事会暨第六届一次会员代表大会上的致辞

发表时间: 2021-03-30 00:00:00

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2021年3月30日

中国工程咨询协会副秘书长  刘洁

 

尊敬的关志伟会长林喜南荣誉会长各位领导各位代表

受肖凤桐会长委托出席广东省工程咨询协会五届四次理事会和第六届一次会员代表大会我谨代表中国工程咨询协会向大会的召开表示热烈祝贺

过去四年,在广东省发改委、民政厅等部门的大力支持下,林喜南会长团结带领第五届理事会全体同志和全省工程咨询会员单位,坚持党的全面领导,主动适应经济发展新常态和行业管理新要求,努力克服新冠肺炎疫情的不利影响,积极参与全省工程咨询行业管理的重大改革,全省行业队伍不断发展壮大,行业层次显著提高,为广东省经济建设和社会发展做出了重要贡献。

与此同时广东省工程咨询协会积极主动配合中咨协会的各项工作在咨询工程师登记管理、考试和工程咨询单位执业检查,以及全国优秀咨询成果奖评选等方面给予了我们大量支持在此我代表中咨协会表示衷心感谢!

各位代表!

今年是“十四五”开局之年,也是中国共产党成立100周年,我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军。我们所面临的时代,是百年未有之大变局。党的十八大以来,工程咨询业全面、积极地服务国家战略发展,增强忧患意识,抓住市场机遇,深化行业改革,推动行业高质量发展,对投资科学决策、规范实施和优化供给结构发挥着关键性作用,在全面建成小康社会、战胜疫情等方面做出了重要的贡献。实践证明,工程咨询业无愧为国家经济社会发展的重要支撑力量和先导产业,有能力有责任在我国进入高质量发展阶段做出新的历史贡献。

立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,推动高质量发展,是工程咨询业今后发展所必须遵循的根本方针。只有全面、科学、深刻的理解和把握,才能在新时期找准定位,深入分析行业的优势领域和短板不足,进一步明确行业发展的重点业务和主攻方向,推动行业迈向高端化、智能化、绿色化,不断提升行业的核心竞争力,完成历史赋予的新使命。这就要求工程咨询业要站在新的更高的历史起点上,紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线,确保国内大循环的主体地位,紧紧围绕扩大内需和提高自主创新能力来谋划发展布局,注重需求侧管理,为打通堵点,补齐短板,贯通生产、分配、流通、消费各环节而做出新的贡献,助力畅通内外循环、形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡,提升国民经济体系整体效能,推动建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。

当前,我国工程咨询业正处在较好的历史发展时期,行业改革稳步推进,行业自律体系初步形成,公平竞争的市场环境正不断激发工程咨询机构的活力。从业主体超过 20000家、从业人员多达250万人,整体上形成了一支以专业技术人员为主体的富有战斗力、创造力的咨询队伍。近年来,工程咨询业紧密结合国家战略发展的需要,坚持创新驱动发展,发展面貌为之一新,积极开拓新领域新业务,夯实行业高质量发展的基础,行业发展呈现了多方面的新特点。借此机会,我向各位代表做一些简要介绍。

(一)创新已经成为驱动行业发展的新引擎

工程咨询业全面贯彻落实新发展理念,一批具有创新战略思维和能力的工程咨询机构走在行业创新的前列,运用新技术打造新模式新业态,提升咨询服务水平。

一是综合应用新技术推进咨询“数字化”发展。采用新技术、新模式打造的工程项目日益增多,一批工程咨询企业坚持用户导向,利用云计算、大数据、物联网、5G、AI、BIM等新技术,发挥“数字化”优势,为规划和推进智慧能源、智慧交通、智慧管理、智慧服务等项目提供了有力的支撑,优化了项目全过程方案,显著提高了咨询水平和工程品质。

二是创新咨询理念打造新标准规范。一批工程咨询机构在实践中不断提升和完善咨询理论方法,加快形成咨询服务新业态的服务标准和规范。如上海市城市规划设计研究院编制《上海市新一轮轨道交通线网规划》时,创新性地提出“一张网、多模式”的规划理念,遵循轨道交通设施布局充分体现资源共享、集约节约利用土地的原则,提出以市域铁路为主体,打造区域一体、互联互通功能的城际线网络,探索并实现了轨道交通与相关规划的多规合一,实现专业性交通规划向综合性规划转型。

三是加强战略协作优化资源配置推进创新平台建设。一批工程咨询机构通过资源整合、人才共享、业务互通,提升专业化、集成化、系统化服务能力,打造全链条、全方位、全过程的咨询服务。如上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司(简称上海市政总院)聚焦专项技术研究中心,积极推进科技创新平台建设,目前已成立了“海绵城市建设技术研究中心”等12个总院专项技术研究中心。

(二)“新基建”成为业务发展的新方向

新型基础设施是以新发展理念为引领,以技术创新为驱动,以信息网络为基础,面向高质量发展需要,提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。2018年底,中央经济工作会议提出要“加快5G商用步伐,加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”。如果说传统基建满足了人们最基本的物质需求,是“奔小康”时代的基础设施建设要求,那么新基建就是“后小康”时代的基础设施建设的核心主角。2019年,各地加大投资力度,扩大新基建投资规模。据赛迪统计,5G基站投资规模约650亿元,数据中心投资约2444亿元,工业互联网投资约737亿元,卫星互联网投资约28亿元,人工智能约967亿元,充电桩约98亿元,特高压约236亿元,高速铁路及城市轨道交通约11929亿元,总计约17089亿元。蓬勃开展的新基建推动工程咨询机构加强理念、技术创新, 推进过程中形成了较为鲜明的多样化模式。

一是一批工程咨询机构充分利用自身技术优势,承接打造高技术建设项目,引导和满足新的数字化需求发展。

二是“新基建”与传统基建结合,通过引入新技术对传统基建、已有设施或者项目等实现升级改造,赋予数字化新动能,提升基础设施建设的效能。

三是重视“新基建”平台、枢纽类项目建设,积极延伸以数字化为核心的“新基建”的外延,扩大辐射领域,打造“新基建”牵引的产业园区和应用领域。

(三)全过程咨询成为推进行业高质量发展的新模式

全过程工程咨询为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案,解决工程咨询服务产业链条存在的松散化和碎片化问题,有助于工程咨询行业优化资源配置,提升全生命周期服务能力。行业上下高度重视推进全过程工程咨询,在标准规范制定和市场业务开发上迈出积极的步伐。协会工程管理专业委员会召开《全过程工程咨询服务合同示范文本》(征求意见稿)研讨会,与会专家70余人,会后将研讨成果提交住建部建筑市场监管司。中国际工程有限公司公司主编的团体标准《煤炭建设项目全过程咨询服务导则》已发布,编制完成《煤炭建设项目全过程咨询服务规范》待国家能源局审核后发布

工程咨询机构将推进全过程咨询体作为发展重要契机,重视客户综合性、跨阶段、一体化的咨询服务需求,通过加强内部整合、优化咨询流程方法、强化人才支撑和服务管控体系等做法,形成与全过程工程咨询服务系统相适应的决策系统、管理系统、设计系统、投资系统和服务系统,取得了积极的探索成果。

全过程工程咨询指导意见出台不久,就有一批工程咨询机构凭借自身较强的实力斩获了一大批全过程工程咨询项目,涉及“新基建”、民生、交通等诸多领域,为今后全过程工程咨询深入发展打下坚实的基础。如机械工业第六设计院有限公司厦门院中标深圳多个全过程工程咨询项目,总概算近5亿元;中国中元国际工程有限公司中标国家超算中心“天河三号”全过程咨询项目,承担了项目管理、设计工艺咨询、造价管理等工作;浙江鼎力工程项目管理有限公司中标杭州市始版桥未来社区全过程工程咨询项目,项目总投资12.4亿元广业集团控股广咨国际成功中标“东莞市轨道交通1号线一期PPP项目建设阶段全过程顾问咨询服务项目”,估算总投资329.39亿元,是全国首个轨道交通类PPP执行阶段全过程咨询顾问服务项目。

(四) “一带一路”成为工程咨询“走出去”的新路径

近年来我国“一带一路”投资和新签工程项目保持较高增速,为工程咨询机构“走出去”创造了机遇。据商务部数据统计,2020年我国企业在“一带一路”沿线的61个国家新签对外承包工程项目合同5611份,新签合同额1414.6亿美元,占同期我国对外承包工程新签合同额的55.4%;完成营业额911.2亿美元,占同期总额的58.4%。总体上看,工程咨询机构服务“一带一路”呈现出了新特点:

一是建筑、交通、能源等领域我国咨询优势进一步增强。近年来,这些传统基建领域项目占“一带一路”项目的比例超过一半,我工程咨询机构在这些领域有较为丰富的经验,不少国家认可我工程咨询机构的实力,将一批重要项目委托给了中方工程咨询机构,增强了中国工程咨询机构的国际影响力。

二是援外项目开始向民生领域聚焦。基础设施建设一直是我对外援助的重头戏,近年来,对外援助的民生工程项目日益增多,增强了民心相通。如广咨国际完成了援赞比亚国际会议中心、援多米尼克农业科技综合楼、援津巴布韦超算中心二期、援蒙古乌兰巴托体育馆维修、援尼泊尔北区山区八所学校等项目可研评估任务这些项目增强了受援国人民的获得感,改善了当地民生,体现了我国构建人类命运共同体的大国担当。

三是开始探索实践工程咨询标准“走出去”。在一些具有优势的建筑、交通等领域,中国标准被越来越多的项目所采用。据对“一带一路”沿线中国企业569个对外工程项目统计看,经济援助类项目基本上全部采用中国标准及规范;国际招标类项目,大部分由国际咨询公司招标、监理,一般不采用中国标准;框架类项目,由中国进出口银行、国家开发银行等政策性银行及商业银行为国外项目提供优惠贷款,部分项目采用中国标准规范。总体上采用中国标准的对外建设工程项目约有三分之一左右。今后随着中国工程咨询机构综合实力的不断增强,会有更多领域和项目采用中国标准。

(五)智库建设成为提升行业价值的新方向

建设智库服务政府决策已经成为全行业的强烈共识,工程咨询行业通过为中央和高层决策提供服务,提升行业价值,使工程咨询行业的智力资源和行业积累更好服务于党和国家工作大局。行业形成了一批有实力和影响力的龙头智库机构,围绕国家经济社会发展等重大问题开展前瞻性、针对性、储备性政策研究,提出了一系列获得中央领导肯定、有重要影响力的政策研究成果。如2019年,中国国际工程咨询有限公司围绕宏观形势和重大改革、科技创新、区域发展、民生保障、生态建设等报送了一大批高价值研究成果,大部分被中央采用和获得领导批示。这些智库为其他机构树立了标杆,引领行业智库发展。

为更好地服务政府决策,一些地方协会筹建工程咨询智库,加强横向联合,推进产学研结合,取得了一批重要的研究成果。林会长也介绍了2019 年至2020 年,广东协会从九个专委会提出的42 篇建言中遴选出了28 篇高质量的具有一定前瞻性的智库型建议案,推出了三期面向省发改委建言的《工程投资咨询》(内刊),提升了工程咨询协会在广东省内政府相关部门中的影响力。其他如吉林省工程咨询协会组建了吉林省工程咨询智库,充分吸纳省内外专家,主要为政府决策和重大工程项目咨询提供智力支持。自2018年成立以来,共开展研究课题22项,近三分之一的成果被国家发展改革委和吉林省政府采纳。

应该说在整个“十三五”时期,我国工程咨询行业有了长足发展,正在稳步走上高质量发展道路。

同时也应该看到行业发展也面临一些深层次问题主要是

行业法律法规不健全,尚未形成法规体系。引导、保障和扶持行业发展的法规及实施机制还不健全,行业存在多头管理、政出多门的情况。社会对工程咨询认识不足,工程咨询行业的社会认知度不高。

工程咨询机构面临的市场竞争日趋激烈,随着行业公平竞争的环境不断规范,各种门槛和壁垒逐步被打破,一些机构过去依靠“关系”拿项目将不可持续。这就要求工程咨询机构要加强危机意识,强化创新驱动,提升核心竞争力,才能在日趋激励的市场竞争中生存下来,实现工程咨询机构做大做强做优。

工程咨询行业集中度不高,企业规模效益有待提升。与国外一流工程咨询企业相比,国内工程咨询机构在规模、人才、标准等方面还存在较大的差距。要加强行业引导,鼓励大型工程咨询机构通过优化重组、强强联合等举措,打造行业领军企业,同时积极引导中小微机构根据自身情况确定各自的行业细分市场,做专做精,形成工程咨询市场上不同类型的咨询机构实现更充分的公平有序竞争。

工程咨询行业在国民经济建设中发挥着重要的作用,但是行业信息统计工作相对滞后,尚未建立起全方位的统计渠道。部分工程咨询机构对统计工作不重视,统计人员多为兼职,业务不熟悉,填报精准度不高。

针对这些问题中咨协会已经制定了“十四五”时期的发展规划纲要,希望广大的工程咨询单位积极响应,特别是希望广东省工程咨询单位在新一届理事会的带领下,结合自身优势和地区特点,努力创新,开拓进取,为把我国工程咨询行业推上一个接台阶做出贡献。

最后祝贺大会取得的圆满成功

谢谢大家!


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